网络司法拍卖合法 已确定19家法院试点

• 时间: 2012-08-10 18:26:44
• 来源: 顺德律师网

网络司法拍卖合法 已确定19家法院试点

 

　　1个多月前,浙江省高级人民法院和淘宝网联合推出的网络司法拍卖平台上线。随后,宁波市北仑区人民法院的宝马730轿车和宁波市鄞州区人民法院的三菱欧蓝德越野车成为第一批拍品,并在网友们的热情关注下最终被成功拍走。

 

　　8月3日,在沉寂了近1个月后,淘宝第二期司法网拍将在8月13日上午10时正式进入拍卖程序。

 

　　从一拍到二拍,网络司法拍卖这一新鲜事物在引发关注的同时也引起了不少争议,其中就不乏关于“网络拍卖平台是否合法”这样的质疑。作为吃螃蟹的人,浙江省高级人民法院如何看待这些质疑?《法制日报》记者独家获悉了此中内情。

 

　　淘宝网第二期网络司法拍卖将在8月13日上午10时进入拍卖程序。8月3日和6日,淘宝网司法拍卖频道分两次挂出了4辆轿车,这是继7月9日举行首次网络司法拍卖以来,浙江法院第二次在淘宝网上举行网络司法拍卖,与第一次一样,同样没有拍卖公司参与。

 

　　“网络交易,是近十年才新兴的市场方式,过去制定的司法拍卖规定尚无网络市场的概念。”《法制日报》记者获悉,对网络司法拍卖,浙江省高级人民法院院长齐奇近日首次在内部表态:相关试点法院务必坚持依法改革、实事求是原则,选择好宜于网上司法拍卖的物资,有理有利有节地做好试点工作,努力实现司法为民、司法公开公平公正的司法拍卖改革初衷。

 

　　第一拍引社会强烈反响

 

　　7月9日,浙江法院首次在淘宝网上举行网络司法拍卖,宁波市北仑区人民法院和鄞州区人民法院,分别将一辆宝马730轿车和三菱欧蓝德挂上了淘宝网。

 

　　早在开拍前14天,淘宝网就开出了此次拍卖的页面,将首次网络司法拍卖品进行展示。统计数据表明,开拍前围观人数超过30万人,相比较于传统的举锤拍卖,这无疑是一个天文般的数字。

 

　　7月9日上午10点,竞拍开始。醒目的36小时倒计时出现在淘宝司法拍卖页面上。拍卖流程显示,整个拍卖分为六个步骤:项目公告、付保证金报名、参与竞拍、支付余款、结算交付。与普通拍卖相比,网络司法拍卖最大的区别在于这些步骤均在网上完成。

 

　　与传统拍卖一样,竞拍人需缴纳保证金才能参与竞拍。宝马车保证金为5万元,增价幅度1000元；欧蓝德保证金为1万元,不限增价幅度。“所有流程都由系统自动操作。”淘宝网负责拍卖监控的田心向《法制日报》记者介绍说,包括身份认证、保证金缴纳、竞价在内的环节,人工无法介入,并不存在一个法院和淘宝的可视后台。

 

　　宝马车起拍价19.99万元,经过整整36个小时挂拍,53次叫价后,最终以33.09万元成交,买家为吉林辽源市民。三菱欧蓝德评估价起拍价5万元,经过15轮叫价后,最终以67000元被拍出,买家为宁波本地市民。

 

　　按原先规定,法院卖掉被执行人的财产,应当委托拍卖公司进行,拍卖公司从中收取佣金。自1998年司法拍卖制度被确立并明确委托拍卖原则后,这一做法一直维持沿袭至今。

 

　　然而,在委托拍卖中,法官和拍卖行有较大的寻租空间,极易产生腐败。近年落马的诸多司法官员,包括最高人民法院原副院长黄松有、湖南省高级人民法院原院长吴振汉、重庆市高级人民法院原副院长张弢等人,都曾涉及司法拍卖违规行为。数据显示,全国70%落马的法官与司法拍卖有关。

 

　　浙江法院“零佣金”进行网络司法拍卖的改革新举措突破了以往做法,引起了强烈反响,有反对的声音,但更多的是肯定支持,为浙江法院的创新之举叫好。中国社会科学院法学所副研究员李洪雷认为,网络司法拍卖信息透明化,能加强公众舆论监督,做到公平公正,而且网上竞拍没有地域限制,能将竞拍结果最大化,维护当事人的正当合法权益。

 

　　浙江省律师协会会长章靖忠说,网络司法拍卖冲击的是拍卖业的潜规则。传统司法拍卖中私下拍卖、定向拍卖不是个例,办法有很多,比如圈定几家拍卖公司,把拍卖公告登在报纸的小角落里,再由少数人低价竞拍,都是常见手段。

 

　　中国政法大学教授谭秋桂曾多次赴日本、美国、德国等地考察司法拍卖,他说在这些国家,司法拍卖都界定为公法行为,由法院自己组织,几乎没见过委托拍卖。

 

　　浙江省法学会副会长陆剑锋教授认为,司法拍卖一向是腐败易发多发的高危领域。传统的司法拍卖佣金高、透明度低等弊端日益凸显,司法拍卖制度的改革呼之欲出,浙江省高院的这一创新举措,为全国的司法拍卖网络化提供了一个值得借鉴的可行样本。

 

　　基层企业呼声促进改革

 

　　浙江省高院司法鉴定处处长饶文军今天在接受《法制日报》记者采访时介绍称,进行网络司法拍卖的目的,是为了实现被处置财产的价值最大化,进而实现当事人利益的最大化,更好地践行人民法院司法为民的宗旨。

 

　　司法拍卖是各级法院的日常工作,是法院执行工作的重要环节,也是腐败易发多发领域。按照现行的做法,要委托拍卖公司实施,竞买人必须支付佣金。但近几年来,浙江的一些企业一再反映,司法拍卖的佣金太高,加重了困难企业的诉讼负担,也容易滋生腐败。从2010年开始,绍兴、温州等地不断有民营企业主写信给最高法院、商务部、省委、省政府、省纪委,认为“法院司法拍卖支付高额佣金严重损害企业利益、为法官受贿创造有利条件”。2011年9月,浙江省企业联合会、企业家协会专门给省高级人民法院呈递报告,认为传统司法拍卖既加重了企业负担,也是法官“落马”的主要原因,建议浙江法院参照重庆等地做法,通过互联网电子竞价拍卖。

 

　　“为减轻企业负担,从2011年2月1日起,我们省高院下调了最高法院规定的拍卖佣金上限,并规定了最高限额。实施新的佣金标准后,佣金下降幅度为36.14%。”饶文军介绍,虽然佣金已大幅下降,但仍有不少企业给省领导写信,反映司法拍卖佣金仍然过高,认为申请执行人已经支付了执行费,司法拍卖是执行程序中的一项工作,应由法院来完成。

 

　　“传统拍卖,由于受成本影响,不可能实行零佣金。”饶文军说,经慎重研究,在今年年初召开的全省法院院长会议上,浙江省高院院长齐奇提出,进行网络司法拍卖试点,让司法拍卖阳光化。参加会议的一位法院院长向《法制日报》记者介绍,当时齐奇提到重庆法院系统的产权交易所模式,认为浙江还应该做得更透明,更彻底,要一步到位,要直接推上互联网,真正实施零佣金。

 

　　总部坐落在杭州的淘宝网是全球最大的网络零售平台,拥有4亿注册会员,并且有现成的拍卖平台,这一切,无疑给法院实现网上司法拍卖提供了可能和便利。

 

　　“零佣金,貌似我们淘宝网吃亏了。但是,网络司法拍卖大大增加了淘宝网的人气,这在客观上也增加了我们的广告收入。”在接受《法制日报》记者采访时,淘宝网一高管如此解释他们的合作动机。

 

　　“首批试点的鄞州、北仑都是浙江的经济强区,诉讼资产丰富。”此间分析人士认为,选择基础扎实的基层法院和最容易出让的汽车,拍卖前还进行过多次预演、测试,足见浙江高院对此项改革的重视和慎重。

 

　　“两件拍品均以第一拍成交,分别溢价65.5%和34%,并实现了零佣金,良好的社会效果鼓舞了我们,使我们有信心将网络司法拍卖继续推向前进。”饶文军说,从试点情况来看,网络司法拍卖带来了五个方面的明显好处:一是扩大了竞拍范围,创造了良好的竞拍环境。二是促使拍卖标的物交易价格最大化。三是真正实行零佣金。四是完全公开、透明,减少暗箱操作。五是减少中间环节,提高执行效率。

 

　　饶文军透露,在宁波试点基础上,目前,浙江高院已确定全省19家基层法院作为网上司法拍卖试点法院,将选择一些适合网上拍卖的标的物进行网上拍卖。